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风压轻云贴水飞，乍晴池馆燕争泥．沈郎多病不胜衣．沙上未闻鸿雁信，竹间时有鹧鸪蹄．此情惟有落花知！李煜：
樱花落尽阶前月，象床愁倚薰笼。远似去年今日，恨还同。双鬟不整云憔悴，泪沾红抹胸。何处相思苦？纱窗醉梦中。晚雨秋阴酒乍醒，感时心绪杳难平。黄花冷落不成艳，红叶飕飗竞鼓声。背世返能厌俗态，偶缘犹未忘多情。自从双鬓斑斑白，不学安仁却自惊。【玉楼春晚妆初了明肌雪，春殿嫔娥鱼贯列。凤箫吹断水云闲，重按霓裳歌遍彻。临风谁更飘香屑，醉拍阑干情味切。归时休放烛花红，待踏马蹄清夜月。山舍初成病乍轻，杖藜巾褐称闲情。炉开小火深回暖，沟引新流几曲声。暂约彭涓安朽质，终期宗远问无生。谁能役役尘中累，贪合鱼龙构强名。金雀钗，红粉面，花里暂时相见。知我意，感君怜，此情须问天。香作穗，蜡成泪，还似两人心意。珊枕腻，锦衾寒，觉来更漏残。柳丝长，春雨细，花外漏声迢递。惊塞雁，起城乌，画屏金鹧鸪。香雾薄，透重幕，惆怅谢家池阁。红烛背，绣帏垂，梦长君不知。
（八）建立欠薪企业“黑名单”制度，促进企业守法诚信。公布失信企业及个人，使欠薪失信企业在全市范围内“一处违法、处处受限”，提高拖欠农民工工资企业和个人失信违法成本。
二、组成人员
组长于仁礼市长
副组长张殿成常务副市长
石万田市委常委、市政府党组成员
樊俊阳副市长、市公安局局长
王久君市人民法院院长
常国锋市人民检察院检察长
成员张华市人社局局长
李利国市政府办公室主任
孟宪阁市发改局局长
程广东市财政局局长
李长河市住建局局长
于凤春市营商局局长
胡海燕市信访局局长
丁立华市司法局局长
董广辉市交通运输局局长
刘国英市水务局局长
付国军市市场监管局局长
张树国市总工会主席
范清泉市公安局副局长
程平市人民检察院副检察长
初晓文人民银行凌源市中心支行副行长
三、工作机构及成员单位职责
领导小组办公室设在市人社局，张华任办公室主任，徐小龙、段明非任副主任。根据推进根治拖欠农民工工资工作需要，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研；适时组织对有关部门政策措施落实情况、建立政府目标责任考核评价体系和任务完成情况进行督促检查；召开专门会议研究根治重大欠薪案件及其他有关工作；研究拖欠发生的工资案件时，案件属地领导参加领导小组会议。
市人社局负责牵头组织领导小组会议，会同领导小组成员单位推动落实上级全面根治拖欠农民工工资问题有关文件精神，加强对企业工资支付情况劳动保障监察执法，做好对涉嫌拒不支付劳动报酬案件的移交工作。协调部署农民工工资支付检查工作，会同成员单位组织开展专项督查。劳动监察机构对农民工欠薪案件的受案范围为用人单位违反劳动保障法律法规导致的农民工欠薪案件。劳动仲裁机构对农民工欠薪案件的受案范围为用人单位与农民工之间发生争议的农民工欠薪案件。
市发改局负责加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
市营商局负责加强对非政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，对没有充足资金保障的项目，一律不予通过。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
市公安局负责协同市人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，做好对人社部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的接收立案和侦破等工作，及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对农民工欠薪案件中违法欠薪当事人追究刑事责任的受案范围为涉嫌拒不支付劳动报酬罪（含相关行政机关移送）的农民工欠薪案件和恶意讨薪的案件。
市人民检察院负责依法及时做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索应当认真审查，依法处理。
市财政局负责加强对政府投资建设项目的全过程资金监管，按照规定及时拨付财政资金。做好政府投资建设项目的资金拨付和资金监管工作，对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
市住建局负责加强对建筑市场的监督管理，规范建筑市场秩序，做好建设领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳动用工实名制管理、建立农民工工资专用账户、银行代发工资、施工现场维权公示等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。对农民工欠薪案件的受案范围为对建筑企业转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚案件。
市司法局负责支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助；配合人社等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议。对于符合赋予强制执行条件和范围的还款协议，可由公证机构办理公证并赋予该协议具有强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。
市交通局负责加强对交通建设领域的监督管理，规范交通建设市场秩序，做好交通领域清理拖欠工程款工作，牵头协调处理本领域内因未领取施工许可证擅自施工、挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳动用工实名制管理、建立农民工工资专用账户、银行代发工资、施工现场维权公示等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。对农民工欠薪案件的受案范围为对建筑企业转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚案件。
市水务局负责加强对水利工程建设领域的监督管理，规范水利建设市场秩序，做好水利建设领域清理拖欠工程款工作，协调处理本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款及工程质量、计量计价或结算争议等造成的源头性欠薪案件。督促企业落实劳动用工实名制管理、建立农民工工资专用账户、银行代发工资、施工现场维权公示等制度，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。对农民工欠薪案件的受案范围为对建筑企业转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚案件。
市信访局负责对拖欠农民工工资信访事项的登记、交办，并协调推动相关单位妥善处理拖欠农民工工资问题。加大信访信息通报力度，提高信访事项预防和处理的时效性。
市市场监管局负责配合人社部门做好对企业的宣传教育工作，将人社部门上传的对拖欠工资企业的行政处罚信息记于相关企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统公示。依法将相关企业列入经营异常名录和严重违法企业名单，对相关企业依法限制。对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。对农民工欠薪案件的受案范围为用人单位涉嫌无照经营且在市场监管部门责令其办理营业执照后逾期仍未办理的案件。
市总工会负责充分发挥劳动法律监督作用，指导、督促企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。指导企业工会与企业开展工资集体协商、签订集体合同，推动建立工会系统的欠薪报告制度，加强对企业工资支付情况的监督检查，督促企业根治拖欠农民工工资问题。引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。做好对农民工的法律援助等法律服务，推动建立企业信用制度。
市人民银行负责加强对金融市场的监管，进一步健全征信体系和支付结算制度。配合完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制等。配合有关部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。
市人民法院负责对被拖欠工资的农民工开通“绿色通道”，建立快立快审机制。对农民工欠薪案件受理范围为：一是相关行政机关申请强制执行的农民工欠薪案件；二是由公安机关立案侦查、检察机关提起公诉的涉及农民工欠薪的拒不支付劳动报酬罪案件；三是提起民事诉讼的农民工欠薪案件；四是农民工申请法院下达“支付令”的案件。
四、工作规则和相关要求
（一）领导小组原则上每年召开一次全体会议。领导小组以会议纪要形式明确议定事项。因工作需要，领导小组组长可以委托副组长临时召开全体或部分成员会议，必要时可邀请其他有关部门人员参加。领导小组成员因工作变动等原因需调整的，由所在单位提出，报领导小组确定。
（二）各成员单位要通过多种形式，全面推进根治拖欠农民工工资工作的深入开展。领导小组办公室要根据工作进展情况，及时编辑工作简报，分送市政府领导及领导小组各成员单位。
（三）落实属地监管责任。按照“属地管理、分级负责”原则，各乡镇街对本辖区保障农民工工资支付工作负总责，将农民工工资支付情况纳入政府目标责任考核评价体系，完善目标责任制度，制定具体实施办法；要按照“重心下移、关口前移”要求，依法受理并及时查处拖欠农民工工资案件，加强部门协调配合，促进工作有效衔接。
（四）规范农民工信访案件应急处置程序。发生因拖欠农民工工资引发的群体突发事件，分析研判后，明确责任单位、责任人和化解时限。完善因拖欠农民工工资引发的群体事件应急处置预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。
（五）撤销凌源市解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度。
凌源市人民政府办公室年11月21日
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